• 河南確山縣
    擰緊農村學生營養午餐安全監管的每顆螺絲釘

    2019-03-13 10:23:13來源: 中國食品報網

       【“開飯嘍!今天的午餐是宮保雞丁、芹菜肉片、清炒包菜,米飯和紫菜蛋花湯。”3月7日11時40分,明媚陽光下的河南省確山縣普會寺鎮中心小學食堂開始熱鬧起來,面帶期待眼神的孩子們在老師的帶領下,排著隊走向食堂取餐口。“阿姨,能不能多給我打點雞丁?”在孩子稚嫩的“央求”下,戴著口罩的打餐員又把菜勺使勁往菜盒里摁了一下。與此同時,在相隔近40公里的確山縣李新店中心小學食堂內,學校校長李昕以及各班級帶隊老師在大廳內不停地踱步。他們一邊留意孩子們對餐品的滿意程度,一邊反復叮囑:“吃飯時,別說話、別打鬧,要做個乖孩子!”他們當天的午餐是肉炒蘿卜、肉炒花菜、麻辣藕,米飯和玉米糝湯。兩個扎著馬尾辮、相對而坐的一年級女學生,埋著頭,一勺一勺地往嘴中“塞”著飯菜,調皮的眼神時不時瞟向對方的碗中,然后相視一笑,又加速吃飯的速度。

      “三山三丘三分田”的確山縣,如今,已有5萬多名農村義務教育階段學生正在享受著學生營養改善計劃帶來的實惠。】

      本報深度報道組記者 崔斌偉 和衛民

      源頭把控不懈怠

      確山縣位于豫之南、淮河之濱,在戰火硝煙的革命年代,首次建立的中共中央中原局初駐于河南省確山縣竹溝鎮,因此又被稱為“小延安”。確山縣是國家級重點扶貧縣,山區學校多而分散、留守兒童比重較大。在縣財政資金緊張、基礎設施薄弱的窘境下,如何讓農村義務教育階段學生健康、快樂地學習、成長,長期以來一直是當地黨委政府的困惑。

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    學生們在津津有味地吃營養午餐

      2016年12月,為落實《教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于進一步擴大學生營養改善計劃地方試點范圍實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋的意見》,河南省下發通知,將包含確山縣在內的12個國家扶貧開發重點縣納入實施農村義務教育學生營養改善計劃試點。試點地區農村義務教育學生提供營養膳食補助,標準為每生每天4元(全年按照學生在校時間200天計算)。按要求,確山縣實施農村義務教育學生營養改善計劃始于2017年秋季學期,所需資金由縣級統籌解決,中央和省級財政根據上一年度縣財政投入、組織管理、實施效果等因素給予獎勵性補助。其中,建檔立卡貧困家庭學生補助資金由中央和省級財政全額負擔。

      確山縣農村義務教育階段的學生能夠吃上免費的營養餐了,許多家長對此舉措拍手稱贊。畢竟尚屬試點推廣階段,缺乏有效經驗借鑒,如何讓這些惠民資金用在實處,保障孩子們等值的吃到優質、放心的食品?當地黨委、政府多方聯動,從源頭抓起,讓監管發力,向嚴控要成績。

      結合縣情,確山縣將供餐項目細化為4個標段,面向全國公開進行招標,設定極為細致和嚴格的投標條件。要求投標企業必須具備良好的餐飲信譽、至少3年以上的營業經驗、證照齊全、無食品安全事故的不良記錄、有類似項目業績(至少具有2個縣學生營養餐供餐合同,每個縣服務人數不低于10000人)等。

      成立近10年之久,已經承包了400多所中小學學生食堂,為30多萬名學生提供餐飲服務的宿州市東江餐飲管理有限公司(以下簡稱“東江公司”),以及正在河南嵩縣、桐柏縣等縣供應學生營養餐的河南省廚留香餐飲服務有限公司(以下簡稱“廚留香公司”),在經過專家數輪評定、候選人公示后,最終被確定為中標單位。

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    學生就餐時露出開心的笑臉

      3月6日,位于確山縣縣城西關的東江公司確山分公司,門前一排洗刷一新的箱貨車整齊停放著。公司室內窗明幾凈,一塵不染,潔凈的墻面上懸掛著詳細的管理規章和操作流程。糧油區、蔬菜區、冷藏區、牛奶面包儲存區等分割密閉,每個獨立空間的物品均整齊地擺放在隔潮板上。兩個戴著口罩的工人在倉庫門外,圍著往各學校食堂配送食材的車輛,手攥著票證,認真查看這些外送的青菜,并認真地記錄著。該分公司負責人孟健,曾被總公司外派管理學生餐工作,有著管理學生餐的豐富經驗。他深有感觸地說,相比而言,確山縣領導對該項工作重視度更高,制定規章更細致,檢查力度和頻率更大,“簡直就是無死角的層層把控”。同時,孟健舉例介紹說,他們公司供貨商都是知名企業或者是信譽度較好的企業,有嚴格的進貨核驗和倉庫儲存管理規章、制度,但按要求,他們在供餐學校配送食材前,必須要經過分公司的再次檢驗,如核對票證、核對生產日期、感官性狀態、檢查運輸車輛的干凈情況等,這些臺賬必須詳細記載,監管單位隨時都會現場檢查。為了保障蔬菜的新鮮和安全,他們還設立了化驗室檢測農藥殘留。

      加工監管求細節

      3月10日,家住普會寺鎮夏坡村的7歲小欣悅(化名)側身趴在廚房門口,央求著正準備做午飯的母親:“媽媽,我們學校食堂做的魚香肉絲可好吃了,你能給我做一下嗎?”小欣悅就讀的普會寺鎮中心小學,該學校食堂位于校園內的西北角,近1700多平方米的就餐區,整齊地擺放著不銹鋼面的長條就餐桌,墻上醒目位置粘貼著“一粥一飯當思來之不易”“當知盤中餐,粒粒皆辛苦”等警示標語。靠近取餐區的墻面上,《食品安全信息公示》牌中展示著經營許可證、員工健康證、食品安全員資格證、食藥監部門日常檢查記錄等,該餐廳服務安全等級被評定為B級(良好)。記者注意到,在餐廳人員消毒區的一面墻上,除了懸掛著員工每日的晨檢記錄,還有一個個標有員工名字用來清理指甲的牙刷。

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    對供餐企業職工進行食品安全培訓

      雖然學校配備的有專職的食品安全員,但普會寺鎮中心小學校長李秀云總會在食材入庫前趕到食堂,與食品安全管理員一道對食材的質量、數量、票證進行逐一的檢查、稱重、核對,并建立完備的記錄臺賬。食材加工期間,她也會時常雙手消毒、戴著口罩跨過近40厘米的擋鼠板,走進后廚,查看后廚衛生環境、食材儲存和加工情況。因為她清楚地知道,自己已經被明確為該校的食品安全第一責任人。

      根據每個鄉鎮的飲食習慣差異,在供餐公司營養師的指導下,每個學校的餐譜會有一定區別,但這個修改和調整的權力,卻并不在供餐企業。確山教育局營養辦負責對供餐企業進行日常的監管,供餐企業每周都會向營養辦上報下周的菜譜待審核。

      “對于有條件供應熱餐的鄉村學校,我們要求午餐供應必須做到兩葷一素的標準,并明確量化人均數量,如豬肉炒芹菜中,人均占有的豬肉數量不低于30克,土豆大盤雞中,人均占有雞肉的數量不低于45克,我們除了食譜提前張貼公示外,還會不定期隨機現場抽查核對。”

      對于營養餐菜品的口感、口味把控,確山縣也有也一套多方位的監管措施:一是要求供餐企業在每周的員工集體例會上,除了對食品安全進行培訓外,還會對廚藝、廚技進行經驗交流和學習、拔高;二是由學生、教師、家長組成的膳食委員會,現場進行監督、打分;三是建立教師陪餐制度,現場收集反饋意見;四是每月都會邀請部分家長入校品嘗……

      據李秀云介紹,他們學校食堂員工盡量多地聘請當地居民,這樣有利于監督和意見收集,因為這些員工很多都是學生家長或親戚,給自己的孩子做飯,讓孩子們享受到了“媽媽菜”“父親菜”“嬸娘菜”的熟悉味道。據悉,被供餐學校每學期都會組織全校學生對餐品滿意度進行問卷調查,普會寺鎮中心小學上學期的就餐滿意度達到了90%以上。

      政府監管頻加力

      確山縣教育局王鵬舉,分管該局營養辦。身材魁梧、做事細膩的他,又被同事戲稱為確山縣的“活地圖”。

      3月7日,記者到山區學校采訪返程途中遇到路況擁堵問題,并未在此地工作或生活過的王鵬舉指揮司機從公路駛下鄉村羊腸小道,穿村過巷,七拐八繞順利避開問題路段的那一幕,著實讓一路人驚嘆。王鵬舉略帶“嗔怪”地說:“記路都是被‘逼’出來的,跑出來的。孟雪花局長對學生供餐工作非常重視,一見面就催著我下鄉鎮去檢查。”他補充道,無論孟雪花局長下鄉鎮學校檢查何項工作,學校食堂是她必去的地方。

      確山縣食藥監管理部門把學生食堂的監管作為日常工作的重中之重。據廚留香公司確山分公司負責人毛衛恒介紹,食藥監部門執法人員每個星期都會到食堂進行檢查,除了查原材料進出庫情況、環境衛生、餐品留樣……還會著重檢查餐具消毒情況。

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    教育局相關負責人隨機抽查學生食堂

      確山縣是個財力小縣,但2018年縣政府依然拿出4372萬余元的財政預算資金注入農村義務教育學生營養改善計劃。該縣委書記路耕、縣長彭廣峰對學生營養餐的食品安全問題尤為重視。確山縣教育局營養辦工作人員蔣雯凱表示,在2018年下旬,縣委、縣政府部署的學校食品專項督查。縣教育局、食藥監局、衛生局等部門組成專項督查組對全縣各學校的食品安全地毯式的檢查、督導。為了更準確無誤的了解真實情況,縣委、縣政府還另派督查室再次實地檢查,比對兩方督查結果,對發現的問題,責成及時改正,并匯報整改結果。

      截至目前,確山縣共有203所學校51742名學生享受營改善計劃。其中享受完整熱午餐的學校31所,學生26731名,占享受人數的51.7%。一些學校因為地處偏遠、規模較小、設施不完善,而暫時不具備提供完整熱午餐的條件,這些學校采取課間加餐的模式,主要配送牛奶、面包和火腿腸。據王鵬舉介紹,今年該縣將籌措資金,加大學校食堂的建設和改造,力爭今年的實現熱午餐供應比例達到60%以上。

      據中國疾病預防控制中心跟蹤監測顯示,2017年營養改善計劃試點地區男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.9厘米和2.0厘米,平均體重多1.3千克和1.4千克,高于全國農村學生平均增長速度,學生身體素質得到明顯提升。在確山縣黨委、政府的層層把關、責任到人、監管不留死角等一系列舉措下,農村義務教育學生營養改善計劃一定會在該縣取得良好的效果,孩子們一定會茁壯地成長。

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