• 中國食品行業月度十大新聞

    2018-06-27 09:14:33來源: 中國食品報

     

      1國務院常務會議審議通過《關于加快推進奶業振興和保障乳品質量安全的意見》

      5月23日,國務院常務會議審議通過《關于加快推進奶業振興和保障乳制品質量安全的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》一是確立了奶業的戰略定位。二是明確了奶業發展的目標任務,提出到2020年,奶業供給側結構性改革取得實質性成效,奶業現代化建設取得明顯進展,100頭以上規模養殖比重超過65%,奶源自給率保持在70%以上,嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升,乳制品供給和消費需求更加契合;到2025年,奶業實現全面振興,基本實現現代化,整體進入世界先進行列。三是突出了高質量發展的要求。提出以關鍵環節和重點難點為突破口,著力提高奶業供給體系的質量和效率,在優質奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質量安全監管以及消費引導等關鍵環節精準發力,更好地適應消費需求總量和需求結構變化。四是強調了保障奶農的權益。

      點評:我國奶業進入全面振興新時期

      國務院專門研究和出臺奶業政策,且都是涉及奶業深層次的行業問題,這說明國家對奶業的發展高度重視并大力支持,同時也說明奶業中確實存在一些問題,如產品供需結構不平衡、產業競爭力不強、消費培育不足等。而這些問題若不重視、不解決,將阻礙奶業的健康可持續發展。

      為著力解決奶業發展中的薄弱環節和突出問題,全面推動奶業高質量發展,《意見》應運而生,并向全社會發出了振興奶業的強烈信號,為奶業更好發展指明了方向和路徑,對于推動奶業持續健康發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

      2全國輕工業質量標準工作大會在京召開

      5月8日,由中國輕工業聯合會主辦、以“引領高質量發展 服務人民美好生活”為主題的“全國輕工業質量標準工作大會”在北京召開。輕工業繁榮發展離不開質量標準工作的有效支撐。近年來,輕工行業質量標準工作體系進一步完善,截至2017年底,輕工業現行標準已有5728項;標準化工作管理機制更加完善,機構運轉更加有效;標準體系建設更加優化;服務國家戰略成果顯著;保障消費安全效果明顯;標準國際化取得突破,為我國產品順利進入國際市場提供了有效支撐。

      點評:推動輕工質量標準工作全面上水平

      輕工業是國民經濟重要支柱產業和重要的民生行業。輕工行業質量標準工作取得巨大成就的同時,我國輕工行業的高質量發展也存在著不平衡、不充分的問題,如中國輕工產品領域高端產品供給仍然不足,創新體系和創新能力有待提高,高端技術和經驗的分享平臺有待完善。因此,加強對高質量發展的前瞻性布局,推進創新驅動發展,積極應對中國輕工行業的社會熱點和消費者痛點,是輕工產品質量變革的關鍵。

      輕工業質量標準要把握標準化發展內在規律,強化質量標準工作職能,以新思路、新舉措,推動輕工質量標準工作全面上水平。具體要做好落實標準政策,完善機構管理;加強標準規劃,發力重點領域;健全流程機制,提升制標質量;發展團標企標,擴大標準供給;融合科技創新,推動標準轉化;加強標準引領,服務品牌戰略;開展國際對標,促進標準聯通;拓展標準領域,支撐全面發展;加強人才培養,提升隊伍質量等方面工作。

      3辣條國家標準征求意見出臺

      今年5月,國家衛健委發布關于征求《食品安全國家標準 調味面制品》等4項食品安全國家標準(征求意見稿)意見的函,醞釀已久的辣條(調味面制品)國家標準進入“落地”準備階段。

      調味面制品即是消費者常見的辣條,據業界統計約有500億元的產值規模。作為一代網紅食品的代表,辣條不僅是段子手的最愛,更是地方食藥監管部門抽檢黑榜中的“常客”。除此之外,辣條行業還存在標準銜接不上的問題。征求意見稿規定了辣條的食品添加劑使用范圍、原料、食品名稱等內容。

      點評:有利于辣條生產企業擁抱更大市場

      辣條的生產標準近年來一直有南派和北派之爭,前者以湖南企業為主,后者以河南企業為主。這一標準的最終確定,將涉及眾多辣條生產企業的利益。但從行業整體發展來看,以一個標準統一生產,意味著企業將有更大的市場空間。對于消費者而言,國標將明確辣條的性質,在食品添加劑使用、產品保質期等方面要求更高,食品安全更有保障。

      從監管角度來看,地方檢測標準不統一,產品如果不符合當地的地方標準或者《食品添加劑使用標準》中對類別的定義,產品的質量和安全性就得不到認可,異地銷售面臨難題。國標執行后,地方標準將不再執行,監管部門也將有統一的依據。國標制定將結束往日沒有統一標準的混亂局面,更有利于辣條生產企業擁抱更大的市場。

      4中國首部居民補碘指南發布

      據國家衛健委疾控局消息,目前,因碘缺乏所致嚴重疾病已較為罕見,公眾對碘缺乏危害的認識逐漸淡薄。近3年監測發現,全國合格碘鹽食用率持續下降,少數區縣存在兒童碘營養不良情況,一些地區孕婦面臨碘營養不足風險。

      調查顯示,我國既是世界上已知范圍最大的水源性高碘地區,也是一個自然環境普遍缺碘的國家。5月15日,中華醫學會地方病學分會、中國營養學會和中華醫學會內分泌學分會制定并發布了《首部中國居民補碘指南》,旨在指導公眾科學補碘。

      點評:因地制宜科學補碘

      碘是人體必需的微量元素,在維持機體健康的過程中發揮著重要的作用。當前中國居民中一般人群整體處于碘營養適宜的狀態,但特需人群還面臨碘營養缺乏的風險。由于我國碘缺乏病病區分布復雜,不僅有碘缺乏地區,還存在適碘地區和高水碘地區,因此要根據不同地區不同情況指導公眾進行科學補碘。

      指南的制定,一方面使大眾對補碘有科學、正確的認識,一方面便于地方病、營養、內分泌等專業人員在不同地區對不同人群的碘攝入進行科學指導,做到既要消除碘缺乏病,又要防止碘過量危害。

      5“真假三文魚”惹爭議

      5月22日,媒體報道了位于青海省海南藏族自治州共和縣黃河庫區龍羊峽三文魚(虹鱒魚)養殖情況。報道稱,中國國內市場1/3的三文魚產自青藏高原。緊接著,多個社交媒體平臺發文質疑稱,青海省養殖的虹鱒魚不能稱為三文魚,且淡水養殖的虹鱒魚切片生吃,或能感染寄生蟲,重則致命。對此,5月24日,中國漁業協會發文稱,通常所說的“三文魚”是鮭鱒魚類的商品名稱統稱,包含虹鱒魚。同時,文中解釋,“淡水中不能養殖三文魚”系誤讀,并指出國產虹鱒寄生蟲寄生幾率極低。

      點評:權威部門應厘清不同概念

      此次三文魚風波涉及食品安全問題,極易觸碰輿論敏感點。個別自媒體為賺取流量以夸大標題引人注意,使人產生一定的恐慌情緒。

      作為全國性漁業行業社團組織,中國漁業協會及時站出來為行業發聲,捍衛了相關企業權益。但相關問題同樣涉及消費者權益,虹鱒被稱作“國產三文魚”是否存在宣傳誤導性值得商榷。三文魚虹鱒魚之爭不僅僅是一個科學問題,還是市場問題和健康問題。權威部門應在這個問題上盡快發聲,厘清不同的概念,保證市場秩序和人們健康。

      6首部《中國兒童含糖飲料消費報告》出爐

      5月18日,北京大學醫學部公共衛生學院與世界兒童基金會駐中國辦事處共同發布《中國兒童含糖飲料消費報告》。報告提出,根據我國《飲料通則》的標準,并沒有把含糖飲料單獨列為一類,《中國居民膳食指南(2016)》指出,含糖飲料是指在飲料制作過程中人工添加單糖或雙糖,含糖量在5%以上的飲料。根據這個規定,目前我國市場上超過一半的飲料屬于含糖飲料,兒童飲用飲料包括含糖飲料的行為越來越普遍,過多飲用則會對健康帶來危害。

      點評:對含糖飲料應盡快制訂干預策略

      國內外多項研究顯示,過多飲用含糖飲料會增加齲齒和慢性疾病,如肥胖、2型糖尿病等的風險。從國際政策看,一些西方國家已通過建立法規加以干預。墨西哥、法國、美國等國家出臺了對含糖飲料征稅的法規。我國在此方面應加強宣傳,開展健康教育,支持和鼓勵孩子減少含糖飲料消費。建立含糖飲料消費監測和評價系統,了解不同人群含糖飲料的消費行為,根據監測的數據評估和制訂政策及改善干預策略。同時盡快制訂干預策略,如限制含糖飲料廣告、促銷,在含糖飲料上添加警示標識,對含糖飲料征稅等。

      7《中華傳統好食品評價通則》團體標準實施

      5月10日,由中國國際貿易促進委員會商業行業分會立項、中國食品報社與濟南大學等共同發起并起草的《中華傳統好食品評價通則》(T/CCPITCSC 014—2018)團體標準正式實施。

      《中華傳統好食品評價通則》標準中清晰界定了中華傳統好食品的含義和范圍,規范了中華傳統好食品的評價基本原則、評價規則、評價程序、標識使用和評價工作的動態管理,并且明確指出食品的文化價值、健康價值、質量價值和市場價值4項一級評價指標和13項二級評價指標,旨在引導消費者科學對待、充分認識中國傳統食品的安全性與健康價值。

      點評:標準助推中華傳統食品傳承發展

      中華傳統食品是中華優秀傳統文化的重要組成部分,是中華傳統文化與科學有機融合的良好載體,是中華民族長期經驗的積累和智慧的集成。隨著中國食品產業的快速發展與國際貿易往來的日益頻繁,規范中華傳統食品的評價標準顯得十分迫切。

      該標準的發布和實施,將對實現中華傳統食品生產、經營規范化和標準化起到積極的推動和引導作用;有利于倡導和樹立行業內優秀的傳統食品企業榜樣,打造中華傳統好食品的品牌;對促進新時代中國食品產業發展、市場格局形成及與國際貿易接軌有著重要意義;對于中華優秀傳統食品文化的傳承和發揚具有深遠影響。

      8工信部再次強調
      省級食鹽定點批發企業可跨省銷售

      5月4日,工信部消費品工業司發布《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》和《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件管理辦法》,分別對食鹽定點生產企業生產和批發企業的經營能力、企業資質審核條件等方面做出規定。規范條件強調,省級食鹽定點批發企業除在本省(自治區、直轄市)開展食鹽批發銷售業務外,可在其他省(自治區、直轄市)開展食鹽批發銷售業務;省級以下食鹽定點批發企業除在本市(縣)開展食鹽批發銷售業務外,可在本省(自治區、直轄市)其他市(縣)開展食鹽批發銷售業務。

      點評:破除鹽改“攔路虎”

      鹽業改革以來,各地已經取消食鹽批發企業只能在指定范圍內銷售的規定,省級企業可以跨省經營,省級以下企業可以在本省內跨地區經營。工信部此次發布的規范條件對食鹽定點生產企業生產和批發企業的經營能力、企業資質審核條件等方面做出規定,將對食鹽企業跨省經營銷售行為起到規范引導作用。

      鹽業體質改革落地實施,放開食鹽價格管制,允許食鹽跨省經營,給食鹽市場帶來競爭,老百姓因此能買到品種豐富、價格優惠的食鹽。而外省鹽企的產品在一些地區被查扣、罰沒、強制下架的狀況時有發生。表面上看一些地方政策合情合理,實際上卻成為食鹽跨省銷售的攔路虎,如果不能破除這些攔路虎,國家的鹽改政策就很難推行下去,因此,對于各地存在的法規如何界定?又該如何理順從全國性的法律法規到地方條例的連貫性和可操作性?這也是鹽改目前急需解決的問題。

      9我國首個地方性食品安全監督條例實施

      5月1日起,作為全國首個地方性食品安全監督條例,《深圳經濟特區食品安全監督條例》正式實施。條例授權深圳市食藥監管部門在食品質量、營養健康、過程控制等方面制定嚴于國家標準或廣東省標準的深圳標準。

      條例明確了法治保障、科技引領、標準體系、主體責任、全鏈條治理等九大實施策略,對標國際國內先進經驗做法,提出實施“供深食品”標準體系建設、供深農產品基地建設、農產品市場升級改造、陽光智慧餐飲工程等13個工程共60個項目。建立“供深食品”標準體系,建立健全全鏈條可追溯監管體系,力爭從源頭上保障食品安全,積極創建國家食品安全示范城市,不斷提高市民滿意度和獲得感。

      點評:打造食品安全“深圳標準”

      條例重構了政府食品安全監督機制,實行食品安全監督部門“一道門”監管,并明確要求食品檢測不合格要即時向社會公布。條例以監督為切入點,對國家上位法進行細化。國家法律有些規定比較原則,地方性法規可以結合當地實際對其進行細化,使其更具可操作性,著力解決深圳食品安全工作中的突出問題。

      10《中國兒童青少年零食指南2018》發布

      5月19日,由中國疾病預防控制中心營養與健康所、中國營養學會共同編制的《中國兒童青少年零食指南2018》在北京發布。這一版是在10年前發布的《中國兒童青少年零食消費指南》的基礎上,針對我國兒童青少年零食消費最新特點,經過大量調研、專家研討、廣泛征求意見,并參考了國際上的最新研究進展編制而成。

      點評:吃零食有了最新科學依據

      兒童青少年正處于生長發育的關鍵時期,也是養成良好飲食習慣的重要階段,過多或不合理零食消費行為可能增加肥胖及相關慢性病發生的風險。因此,引導兒童青少年樹立正確的飲食觀和健康觀,減少或糾正不良的零食消費行為,將有利于兒童青少年從小建立平衡膳食、合理營養的理念,形成良好的飲食習慣,促進其健康成長,終身受益。

      新版指南根據年齡段分為三冊,分別適用于2—5歲學齡前兒童、6—12歲學齡兒童及13—17歲青少年,將更有針對性地為兒童青少年提供零食指導,使零食指南進一步科普化。

        (本報記者  周巖 中國食品報社新聞部  新媒體部  社會活動部聯合發布)

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