• 農產品加工業步入快車道

    2018-08-30 15:49:22來源: 中國食品報網

       大豆不光能做豆漿和豆腐,還能做衣服,其他農產品同樣潛藏著巨大價值。農產品加工業可以提高農產品附加值、增加農民收入,是帶動現代農業發展的強勁“引擎”。國家耗資百億發力農產品加工業,用工業賦能農業,2020年,農產品加工業產值或將兩倍于農業產值。

      農產品加工業是近年來發展最快的產業之一,在國家經濟發展中占有重要地位,為美國、法國、德國、荷蘭等重視農產品加工業的國家帶來了巨大的經濟效益。其中,美國農產品加工業十分發達,超過80%的農產品經過加工后才上市,比原材料增值達5倍以上。

      農產品加工業連接工農、溝通城鄉,行業覆蓋面寬,產業關聯度高,中小微企業眾多,帶動農民就業增收作用強。加快發展農產品加工業,有利于補齊農業現代化的短板,促進一二三產業融合,促進農村創新創業,是全面建成小康社會的必由之路。這也是國家頂層設計布局農產品加工業的關鍵所在。

      中國是傳統農業大國,農產品種類繁多,比如糧食、油料、水果、蔬菜、畜產品、茶葉、特色農產品等。不過,農產品精深加工不足成為行業發展亟待解決的短板和瓶頸。

      全方位支持 推進多業態發展

      2016年11月,原農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃(2016—2020年)》,該規劃確定了四項重點任務:做優農村第一產業,發展綠色循環農業、推進優質農產品生產、優化農業發展設施條件,夯實產業融合發展基礎;做強農產品加工業,大力支持發展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用,提升產業融合發展帶動能力;做活農村第三產業,大力發展各類專業流通服務、積極發展電子商務等新業態新模式、加快發展休閑農業和鄉村旅游,拓寬產業融合發展途徑;創新融合機制,培育多元化產業融合主體、發展多類型產業融合方式、建立多形式利益聯結機制,激發產業融合發展內生動力。并提出了專用原料基地建設、農產品加工業轉型升級、休閑農業和鄉村旅游提升、產業融合試點示范四項重大工程。

      同年12月,國務院辦公廳發布《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》,該意見明確通過發展農產品加工業推進多種業態發展:支持新型經營主體“接二連三”發展加工流通促融合;重點引導農產品加工企業前延后伸“接一連三”促融合,鼓勵企業打造全產業鏈,構建利益聯結機制;利用新一代信息技術向農產品工業滲透融合,創新現代農產品加工模式;以園區企業群體為依托,創建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網絡于一體的產業集群和融合發展先導區。

      同時,在財政支持上,要求有關支農資金、支持農產品加工業項目,支持農產品加工業公共設施建設等。產地初加工,專項資金扶持農戶和合作社建設貯藏窖、冷藏庫和烘干房。農業綜合開發資金,以財政補貼和貸款體貼息的方式支持合作組織和涉農企業發展建設農產品生產基地建設國家扶貧開發資金扶持項目,對貧困地區帶動增收效果明顯的農產品加工企業給予支持。

      農產品加工業作用也非常大。比如,在供給側為消費者提供安全優質、綠色生態的各類食品和加工品,提高農業綜合效益和競爭力。同時,有利于促進農民就業增收。農產品加工業從業人員達1566萬人,每億元加工營業收入約吸納78人就業,農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性收入,帶動1億多戶原料種養殖戶增收致富。

      《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》提出,到2020年農產品加工業與農業總產值比達到2.4∶1,農產品加工轉化率達到68%;到2025年,農產品加工轉化率進一步提升,達到75%。也就是說,到2020年,農產品加工業產值要兩倍于農業產值。專家分析,隨著我國城鄉居民消費升級對加工制品需求旺盛,預估未來5年農產品加工業也將保持年均不低于6.5%的增長速度。如果按照未來5年農業總產值年平均增速4%測算,到2020年農產品加工業與農業總產值比預計可達到2.4∶1。

      農產品加工業迎來資本“擁抱

      為了配合鄉村振興戰略,農業農村部發布《2018年實施農產品加工業提升行動的通知》,方向在園區和科技。

      除此之外,2018年,第21屆中國農產品加工業投資貿易洽談會期間,農業農村部組織開展農產品加工業區域經濟合作交流活動。主要內容包括集中展示農產品加工業在鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革和農村一二三產業融合發展中的成果,開展農產品加工業新技術、新工藝、新裝備科研成果展示、發布和簽約活動,集中展示宣傳貧困地區農產品加工業發展成果、典型案例及經驗做法,推介一批符合國家產業政策、科技含量高、發展潛力大、市場前景好的農產品加工業項目等7項重點內容。

      與其他產業不同,農產品加工業具有一定獨特性,其生物屬性上的制約及市場體系、價格機制等因素影響,造成了農產品信貸風險更大,加上金融機構對農產品了解程度有限,不敢輕易提供信貸支持,最終導致農產品加工企業普遍面臨融資難題。

      此前有媒體報道,經過多年努力,我國農產品加工業取得了長足發展,但產業大而不強、發展不平衡不充分的問題仍很突出。尤其是資金。

      2016年,國務院發文表示,促進農產品加工業發展支持符合條件加工企業上市融資。鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度,為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環節提供多元化金融服務;支持符合條件的農產品加工企業上市融資、發行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種,鼓勵農業擔保與農業產業鏈加速融合,探索開展農產品質量安全保險。

      中國農科院加工研究所所長戴小楓表示,開展科技成果與金融投資的對接活動,是以共享經濟的思維對“產學研政銀”五位一體協同發展的一次大膽有益嘗試。通過這樣的對接,可以探索出一條農業科技走進市場的新道路,充分發揮金融和市場的優勢,更好地與消費者、市場、企業溝通合作,促進創新鏈、產業鏈、價值鏈和金融鏈“四鏈融合”。

      (神農島)

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